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关于印发全县夏季消防检查工作方案的通知
崇政办发〔2017〕39号
信息来源:   发布人:  发布日期:2017-05-08  审核人:  编辑:  点击量:
 

 

香港49选7开奖记录办公室

关于印发县夏季消防检查工作方案的

    

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省市驻崇有关单位:

《全县夏季消防检查工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

香港49选7开奖记录办公室

2017年5月5日


县夏季消防检查工作方案

 

为切实加强夏季火灾防控工作,不断夯实公共消防安全基础,确保全县消防安全形势持续稳定,经县政府同意,决定从2017年4月下旬至党的十九大闭幕,在全县集中组织开展夏季消防检查工作。现制定如下工作方案:

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的重要批示指示精神,在各级党委政府的统一领导下,充分发挥行业部门职能作用,发动社会力量,集中开展以行业标准管理、隐患排查整治、重大活动安保、消防宣传教育为主要内容的夏季消防检查,确保全县夏季火灾形势持续平稳,努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

县政府成立夏季消防检查工作领导小组,县政府副县长、县消防安全委员会主任信锦玲任组长,县消防安全委员会副主任、县公安局政委田福和县公安消防大队大队长余廷任副组长,县消防安全委员会各成员单位负责人为成员。领导小组办公室设在县公安消防大队,余廷同志兼任办公室主任,具体负责组织协调、宣传发动、部署推进、督查考核等工作。

三、工作内容

(一)扎实开展火灾隐患排查整治

1.强化人员密集场所消防检查。督促公共娱乐场所、学校、医院、宾馆饭店、商场市场、养老机构、汗蒸洗浴等人员密集场所强化消防安全主体责任,对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改。教育、卫计、民政、旅游、文广等行业部门要针对学校、医院、福利机构、宾馆饭店、旅游景点和娱乐场所等部署开展火灾隐患排查治理;要继续开展好中小学幼儿园、医疗机构、社会福利机构、文物建筑的消防安全标准化管理。公安消防部门和公安派出所要认真履行监管职责,联合相关部门,对人员密集场所进行全面消防安全检查。加强“两人一室一站”(消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站)建设和监管,落实“户籍化”管理,提升“四个能力”,提高自防自救水平。

2.加强易燃易爆单位消防治理。公安、安监、商务、交通、工商、质监等部门要按照国务院安委会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求。部署开展危险化学品消防安全专项治理,组织对危化企业和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估,依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查,及时督促消除火灾隐。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组,制定完善灭火应急预案,组织开展演练,提高专业处置能力。

3.开展文物古建筑消防检查。文广部门要组织开展文物建筑消防安全专项排查整治,按照国家文物局、公安部消防局《关于加强文物建筑电气防火工作的通知》(文物督发〔2017〕3号)要求,对文物古建筑逐一开展电气火灾风险评估,摸清消防安全现状,督促文物管理单位落实消防安全责任,完善制度,加强日常消防安全管理,增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统,推行物联网消防安全监控管理,落实消防设施和电气线路定期检测制度,严格用火用电管理,建立微型消防站。公安消防部门要严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收,加强文物古建筑消防安全检查。

4.开展电气火灾防范检查。严格落实国务院安委会电气火灾综合治理部署要求,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。住建、安监、公安等部门开展电气火灾防范专项整治,突出抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗,单位电气防火技术检测和自查自检,老化、破损电气线路和电器产品更换,以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。针对居民住宅电表箱设置和线路连接,社会单位安全用电管理开展排查,有效降低电气火灾风险和事故。

5.综合整治重大火灾隐患。加快整治全县现存的区域性火灾隐患及重大火灾隐患,综合采取法律、行政、经济、舆论等手段,倒逼单位主动整改,确保隐患按期整改销案。对今年夏季消防检查中发现的重大火灾隐患和火灾隐患集中区域,要于6月份前集中施行政府挂牌督办,集中向社会公告、组织媒体曝光,掀起重大火灾隐患集中整治的强大声势,督促落实整改责任、资金、方案和防范措施,着力净化社会消防安全环境。

6.开展建筑消防设施整治。迅速开展建筑自动消防设施摸底排查,6月底前,彻底摸清全县设有建筑自动消防设施的单位底数,逐一登记造册,列出问题清单。在此基础上,以创建消防安全管理示范单位为抓手,针对消防设施完好运行,消防控制室规范化管理,自动消防设施检测维护保养,消防控制室值班人员持证上岗,防火巡查、检查,消防宣传培训教育和灭火应急疏散演练等方面存在的问题,研究制定整改措施,及时督促整改落实,有效提升建筑自动消防设施完好率和标准化、标识化、规范化水平。

7.开展农村和城乡结合部火灾防范检查。结合新型城镇化、新农村建设等项目,统筹实施农村水改、电改、灶改、路改工程,不断加快农村消防基础设施建设。发展壮大农村基层网格组织,建立健全网格防火检查和火灾隐患登记、督办、移送、整改等记录,及时消除火灾隐患。加强对农村和城乡结合部、学校、小网吧、小旅馆、小医院和易燃易爆单位、乡镇企业、农产品交易市场等单位的消防安全检查;及时清理楼院、楼梯、走廊、阳台等区域可燃杂物,清除电动自行车等交通工具违规存放充电隐患。鼓励有条件的村、社探索建立有人员、有器材、有战斗力的农村微型消防站。

8.因地制宜开展专项治理。针对电动自行车入楼入户、沿街门面店和出租屋亡人火灾多发以及本地区火灾防控重点、难点问题,开展专项治理。

(二)着力提升火灾防范综合水平

1.提升行业消防管理水平。党的十九大前,住建、文广、安监、宗教、旅游、粮食等6部门要制定出台行业单位消防安全标准化管理规定;教育、民政、住建、文广、卫计、安监、宗教、旅游、粮食等9部门要落实标准化管理。县政府将标准化管理工作纳入县级行业部门年度消防工作目标管理责任书和夏季消防检查考评范畴,并组织开展抽查验收,对不合格的,将重点帮扶整改。

2.开展消防安全示范创建。全县公安消防部门开展消防安全管理示范单位创建工作,每名监督员每月至少完成1家重点单位创建,实现单位消防安全管理、防火巡查检查、消防宣传培训、应急演练、档案管理等规范运行。利用消防安全管理示范单位创建APP软件,督促社会单位按标准开展示范创建工作,统筹推进消防安全户籍化管理。全县100%的消防安全重点单位利用“户籍化”管理系统建立单位档案,落实消防安全管理人、消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项报告备案”制度。督促火灾高危单位落实更加严格的火灾防控措施。

3.推进消防安全社区创建。按照省消防安全委员会《关于创建消防安全社区活动实施意见》,全面开展消防安全社区创建活动,确保社区消防管理组织制度健全,消防通道安全畅通,电气及危险品管理规范,消防设施器材完整好用,消防宣传实效管用,微型消防站有战斗力。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋,组织社区居民开展逃生自救演练,减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电,推广设置集中停放点和充电桩。开展消防安全社区创建达标活动,党的十九大召开前,70%的社区达标。

4.加强消防安全基础建设。7月底前完成消防安全风险调研评估。按计划落实消防队站建设任务。市政消火栓按照消防规划应建尽建,完好率达到98%以上。依托“智慧城市”建设总体方案和分步实施方案,制定“智慧消防”总体方案配套规章制度,统筹推进建设进程。按照“政府投资建设、消防负责管理、单位免费接入”的公共服务模式,建成消防远程监控系统,并将70%以上的火灾高危单位接入系统,实现对重点单位、场所的消防设施实时动态监测,保障建筑消防设施完好有效。

5.加强群防群治力量建设。按照省委政法委统一部署要求,将消防安全网格化管理工作纳入社会治安综合治理和平安建设重要内容,将消防安全网格化管理系统融入社会综治平台,推动基层网格、行政村(社区)、乡镇街道、公安派出所、消防监督员、微型消防站等6类人员,落实信息采集、隐患查改、宣传教育、火灾扑救、检查督导等5项任务,加强综治E通手机配备使用,提升消防安全网格规范管理水平。7月底前,全县100%的乡镇、街道实现消防安全网格规范化管理。党的十九大召开前,全县所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。60%的商业区、旅游区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织。

6.实施约谈曝光。县政府将集中约谈工作落实不力、火灾多发的乡镇(园区)和行业部门,以及久拖不改的重大火灾隐患单位;行业主管部门要约谈问题突出的所属单位;公安机关和消防部门约谈重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布。

7.实行失信惩戒。公安消防部门要落实“双随机一公开”制度,根据火灾防控特点,分区域、分行业、分重点每月制定监督抽查计划,提前将抽查的单位、时间、内容、要求向社会公开,提醒单位自查自改。检查结果每月向社会公开,推动单位整改隐患,接受社会监督。定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况抄报主管部门。各相关部门将不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人,列入消防“黑名单”,通过信用信息共享平台通报相关部门,联合实行失信惩戒。

(三)全力做好重大节会消防安保工作

紧盯党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤及省第十三次党代会、敦煌文博会等重大活动,切实强化社会面火灾防控工作,严格落实监督执法“错时”工作制,加大对火灾多发时段、夜间营业场所、公共娱乐场所消防监督检查的频次和力度。针对辖区重点区域、重要场所和重大活动举办单位,周密制定消防安保方案,严格落实流动巡防、驻点值守等措施,及时处置突发险情。

1.加强专业灭火救援能力建设。紧盯“一高、一低、一大、一化工”等新型灭火救援难题,部署开展地下建筑调查熟悉与灭火救援能力建设专项行动,组织开展危化企业、高层建筑调查熟悉“回头看”活动,健全更新台账资料体系,修订完善灭火救援预案。联合企业专职消防队、微型消防站和工艺处置技术小组开展专业灭火救援技术培训和专项训练。结合实际组建灭火救援专业队,配强攻坚装备、灭火药剂和保障物资,具备跨区域作战和示范示教能力。

2.推进联勤联训工作。将专职消防队、微型消防站纳入公安消防部队调度指挥和执勤岗位练兵体系,指导开展灭火救援能力考核评价和比武竞赛活动。加大职业技能鉴定力度,组织对50%以上的专职消防队队长进行集中培训,年内至少开展1次公安消防部队与专职消防队的灭火救援联合演练,组织辖区微型消防站队员普训1次,达到“三知四会一联通、处置要在3分钟”能力要求。

(四)大力提升灭火应急救援能力

1.健全政府主导机制。进一步加强对灭火救援工作的组织领导,定期协调、研究、解决灭火救援重大问题,建立健全“政府主导、部门联动、多警参与”的联勤联动机制,加强住建、交通、环保、安监、卫计、气象、电力、公安消防等深度合作,实行专业化联动指挥和社会化保障。夏季消防检查期间,至少组织开展1次多部门、多警种共同参与的实战拉动演练。

2.推进联勤联训及执勤岗位练兵工作。将专职消防队、微型消防站纳入公安消防部队调度指挥和执勤岗位练兵体系,指导开展灭火救援能力考核评价、专职队队长集训和比武竞赛活动。县消防中队与辖区专职消防队、微型消防站开展联合演练不少于1次,对微型消防站队员普训1次。持续深入推进全员岗位练兵和实战化训练,推进士兵职业技能鉴定工作,分级组织攻坚组复训和典型火灾处置、基层指挥员轮训,逐级开展比武竞赛,开展好指挥能力考评工作。

3.加强辖区熟悉演练。加大对辖区高层、地下和石油化工企业的实地调研和熟悉演练,尤其是对危化企业物料储量、工艺流程、危险特性、处置对策等做到应知应会,充分发挥工艺处置技术小组的优势,将工艺处置技术小组纳入联勤联动体系,对辖区危险性较高的企业分别组织不少于1次的“全过程、全要素”实战演练。针对辖区重点单位,逐一编制数字化预案,实景推演、辅助决策。

4.夯实灭火救援基础。要优化消防车辆装备配备,完善输送渠道,强化泡沫等灭火药剂和应急物资储备,构建多点辐射、覆盖全域的战勤保障体系。落实《平凉市消火栓建设管理办法》,加强消火栓的建维工作。针对夏季洪涝灾害易发情况,加强气象、水利、地质、交通、消防等部门信息沟通和预警联动,掌握重点防控区域,落实防护措施,做好各项应急准备。

(五)深化消防宣传培训

1.强化社会化宣传教育。公安、民政和综治部门要结合消防安全社区创建,推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动,确保60%的社区聘有“消防宣传大使”。教育部门要强化学校消防安全教育,确保60%的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时;组织开展第四届“暑期消防安全宣传教育行动”,所有高中新生军训期间接受“四个一”消防安全教育;组织举办消防夏令营活动、第二届全省儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛。

2.强化媒体宣传报道。宣传部门要督促电视台、广播电台刊播提示字幕、公益广告每月分别不少于1500、100条(次)。通信管理部门要督促指导移动、联通、电信等3家公司在重要时段、重要节点发送消防提示短信,每月不少于1次。公安消防部门要在官方微信、微博每天发送消防提示信息,确保“移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数不少于年度任务数。

3.强化宣传阵地建设。消防宣教中心要实体运作,配齐宣传人员和设备器材。在县级主流媒体开设消防专栏,刊播夏季消防检查动态和消防安全常识。利用户外(车载)视频、楼宇电视、宣传橱窗等载体开展警示性、法制性宣传。落实好消防宣传车每周不少于2个半天的巡回宣传和消防监督员每周不少于半天的宣传教育培训。

4.强化社会消防培训。大力推动社会化培训工作,将消防安全纳入各级党政干部和公务员培训内容。党的十九大召开前,对全县党政机关、行业部门分管负责人,公安派出所所长、专兼职消防民警全部培训一遍,要进一步拓宽培训渠道,强化对居民群众的消防安全培训。加大社会消防职业技能教育培训监管和建构筑物消防员职业资格鉴定力度,消控室值班操作人员持建构筑物消防员职业资格证人数新增50人。

四、时间步骤

夏季消防检查分三个阶段进行:

(一)部署阶段(4月30前)。召开会议、印发方案,层层动员部署,成立组织领导机构,明确职责,细化措施,利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势。

(二)实施阶段(5月1日至党的十九大闭幕)。按照本方案,在县政府统一领导下,联合相关部门集中开展排查、检查,定期调度、督导检查和分析通报,同步推进消防基础工作,落实各项工作任务。5月初至5月中旬,全面启动夏季消防检查各项工作,严格落实防控措施,确保“一带一路”国际合作高峰论坛和省第十三次党代会期间全县消防安全;5月下旬至9月上旬,加大工作力度,深入推进夏季消防检查工作任务落实,确保厦门金砖国家领导人会晤期间全县消防安全;9月中旬至党的十九大闭幕,进一步强化社会面火灾防控措施,严管严控重点区域、重点场所,确保党的十九大期间全县消防安全。

(三)总结验收阶段(党的十九大闭幕后3日内)。县消委会将成立督导组,对夏季消防检查工作进行综合验收,认真总结经验,查找工作不足,建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

五、工作要求

(一)依靠政府,联合部门。各级各部门要充分认识夏季消防检查的重要意义,党委政府要加强组织领导,统筹协调推进。要推动行业部门组织本系统消防安全检查,联合开展专项治理。广泛发动乡镇和部门落实“网格化”管理,推进消防安全社区创建等工作。

(二)多警联勤,形成合力。公安机关要严密组织实施,加强调度指挥。公安消防部门要当好主力军,相关部门警种要各负其责,密切配合,抓好落实。公安派出所要加强对小单位、小场所日常消防监督检查,督促指导物业服务企业、村(居)民委员会落实消防安全责任。要加强消防监督员、公安民警业务培训,提高监督能力,规范执法行为。

(三)广泛宣传,营造声势。要充分利用各类媒体开展宣传发动工作,既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措,也要宣传消防部门服务企业、便民利民的做法和成效,进一步提升群众消防安全感和满意度。

(四)严格督导,严肃追责。县消委会每月将对工作进展情况进行一次摸底,召开调度会进行通报。对工作不落实、进展缓慢的,严肃通报批评,并约谈单位负责人;对发生亡人及较大以上火灾事故的,严格实行责任倒查,对相关责任单位和责任人严肃追责。

各乡镇、县工业集中区、各行业部门要将夏季消防检查工作部署情况、实施方案于5月10日前报领导小组办公室,每月25日前上报当月工作开展情况,并于党的十九大闭幕后5日内上报总体工作总结和全套工作台账。

 

 
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